□文／齐天才

摘要：在能源安全已经上升为国家战略、石油石化行业数智化转型加速推进的新时代背景下，传统以“人防”为主的保卫管理模式已难以应对复杂多变的内外部风险挑战。本文从文化建设的视角出发，提出石油石化企业保卫管理不应被理解为单纯的技术升级或制度修补，而应被视为一个“文化重塑”的过程。通过构建“精神文化—制度文化—行为文化—物态文化”四维一体保卫文化体系，推动保卫工作从“被动响应”向“主动创安”转型。结合石油石化行业实践，本文提出以“铸魂”强化政治认同、以“建制”规范管理流程、以“赋能”提升专业素养、以“融合”构建“大保卫”格局、以“严管”抓实保安人员管控、以“暖心”激发队伍内生动力的实践路径，为打造新时代石油“安保铁军”提供理论支撑与实践参考。

关键词：石油石化企业；保卫管理；文化建设；治理现代化

石油石化产业是国民经济的战略性基础产业，其生产装置密集、工艺流程复杂、危险源点多面广，保卫工作直接关系到能源安全、公共安全与国家安全。当前，我国石油石化企业正处于转型升级的关键期：一方面，国际地缘政治复杂化使能源设施面临的外部威胁增加；另一方面，数智化转型带来的网络安全、数据安全等非传统安全风险交织叠加。传统“看门守院”式的保卫模式，无论从理念、手段还是效能上，都已难以适应新形势要求。同时，目前石油石化企业一线保卫人员中有大量外聘保安员，其人数多、流动大，也成为企业保卫管理的重点。

问题的症结何在？表面看是技术手段的滞后，深层次则是文化理念的“代差”。许多企业的保卫管理仍停留在“工具理性”层面——强调制度约束、事后追惩，忽视了“人”这一核心要素的价值认同与内生动力。事实上，保卫管理的最高境界不是“管住人”，而是“育化人”——通过文化建设，使安全意识从外部要求转化为内在自觉，使保卫队伍从“职业”走向“事业”。尤其值得关注的是，保安队伍作为保卫工作的重要执行力量，其管理往往被简化为“排班+考勤”，缺乏文化浸润与系统规划。因此，从文化建设的视角重新审视企业保卫管理，不仅是提升管理效能的现实需要，更是推进国企治理现代化的应有之义。

一、新时代企业保卫管理面临的新形势与新要求

（一）风险形态之变：从“单点威胁”到“复合风险”。

传统保卫工作主要应对盗窃、破坏等显性风险。而如今，石油石化企业面临的风险已演变为“显性+隐性”“内部+外部”“物理+网络”的复合形态。一方面，涉油犯罪呈现团伙化、智能化趋势，盗油手段不断翻新；另一方面，随着智能工厂建设推进，工控系统成为网络攻击的潜在目标，数据泄露、系统入侵等风险骤增。此外，承包商人员人数多、流动大、背景复杂，也是管理难点。

（二）技术环境之变：从“人防为主”到“智防为主”。

物联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，正在重塑保卫管理的技术基础。如某石化企业已建成“厘米级”人员定位系统，可对超员滞留、闯入禁区等行为实时报警；智能视频监控系统实现了火焰、烟雾的秒级识别预警。技术手段的革新，使保卫管理从“事后追溯”走向“事前预警”，从“地毯式巡查”走向“精准化管控”。然而，技术只是工具，如何让技术真正赋能管理，取决于包括保安员在内的全体保卫人员的理念与能力。

（三）治理逻辑之变：从“被动防守”到“主动创安”。

新时代的保卫管理，要求实现从“被动防守”到“主动创安”的范式转换。所谓“主动创安”，是指通过文化建设、机制创新、全员参与，构建起“人人有责、人人尽责”的安全共同体，使平安不再是保卫部门的“独角戏”，而是全体员工的“大合唱”。这意味着保卫管理的逻辑起点，应从“如何防止出事”转向“如何让人不想出事”——这正是文化建设的核心价值所在。

二、保卫管理文化的内涵与四维结构

（一）保卫管理文化的概念界定。

企业文化是企业在长期经营实践中形成的价值观念、行为规范和精神气质的总和。保卫管理文化则是企业文化在安全保卫领域的具体体现，是指企业在保卫管理实践中形成的关于安全价值的共同认知、行为习惯和组织氛围，覆盖保安员在内的企业全体保卫人员。它具有导向、凝聚、约束和激励四大功能，是保卫管理从“制度管人”走向“文化管心”的关键变量。

（二）四维一体结构模型。

借鉴组织文化研究的“冰山模型”，本文将保卫管理文化分解为四个层次，构建“四维一体”的结构框架：

第一，精神文化——文化的“内核”。这是保卫文化的灵魂所在，主要包括对保卫工作价值定位的认知。某油田企业保卫部门提出“锻造忠诚卫士、铸就平安辖区”的核心理念，以“初心”铸魂，实现辖区连续三年零发案。这种对职业价值的崇高定位，是激发队伍内生动力的精神源泉。

第二，制度文化——文化的“骨骼”。制度文化是指将价值理念固化为可操作的行为准则和管理规范。它包括岗位责任制度、绩效考核制度、培训晋升制度、保安员招录、考勤、奖惩、退出管理制度等。制度的背后是文化：合理的制度设计应体现“激励为主、惩罚为辅”的理念，而非单纯的“管控思维”。例如，将保卫工作“一岗双责”与评先选优、职业发展挂钩，将保安人员履职表现与薪酬、续聘、评优直接关联，使“保卫也是绩效”的理念落地生根。

第三，行为文化——文化的“血肉”。行为文化是价值理念在日常工作中的外化表现，包括巡逻规范、应急处置、隐患上报等具体行为。行为文化的养成需要“言传身教”与“环境熏陶”并重——通过典型选树、案例教学、情景模拟等方式，使规范行为从“刻意”走向“自然”。

第四，物态文化——文化的“载体”。物态文化是指通过物质环境传递文化理念，包括保卫设施的形象设计、保卫标识系统、智慧安防平台等。整洁规范的岗亭、智能化的监控中心、人性化的值班环境，不仅是工作效率的保障，更是职业尊严的体现。

这四者之间的关系是：精神文化是“魂”，决定方向；制度文化是“法”，提供保障；行为文化是“行”，体现成效；物态文化是“场”，营造氛围。四者相互支撑，缺一不可。

三、石油石化企业保卫文化建设的实践路径

（一）铸魂：以政治引领塑造保卫精神。

石油石化企业具有鲜明的国有属性，讲政治是第一位的要求。保卫文化建设必须将“政治建队”摆在首位，以思想引领筑牢忠诚之魂。

具体做法：一是建立常态化政治学习机制，将党的二十大和二十届历次全会精神纳入日常学习内容。二是打造特色教育阵地，如某油田企业设立“廉洁警示教育室”“忠诚廊”，通过环境熏陶强化使命意识。三是开展典型选树活动，挖掘“技术能手”“岗位标兵”“优秀保安员”等身边榜样，用“身边事”教育“身边人”。

关键要点：精神文化的塑造不能流于形式，必须将宏大叙事与个体价值相联结，让每一位保安员能真切感受到“我的岗位很重要”——每一次巡逻都是对能源安全的守护，每一次排查都是对千家万户的负责。

（二）建制：以标准规范夯实管理根基。

制度是文化的载体，文化的落地需要制度的保障。保卫文化建设的一项重要任务，就是将文化理念“编码”为可执行、可检查、可考核的制度体系。

具体做法：一是建立“分级负责、全员覆盖”的责任体系，明确管理层“第一责任人”、班组长“直接责任人”、员工“岗位责任人”的三级责任链条。二是推行“双重预防”机制，整合风险分级管控与隐患排查治理，实现“巡检即排查、排查即治理”的闭环管理。三是实施量化考核，将治安防范、隐患整改、应急处置等指标纳入绩效考核，与薪酬、晋升、评优挂钩，以刚性约束倒逼责任落实。

关键要点：制度建设应体现“以人为本”的理念，避免“为了考核而考核”，考核的目的是促进成长而非惩罚，制度的温度决定了执行的效度。

（三）赋能：以素质提升锻造专业队伍。

在数智化转型的背景下，保卫工作的技术含量显著提升——无人机巡查、智能视频分析、人员定位系统等新技术的应用，对保卫人员的职业素养提出更高要求。因此，必须将能力建设作为文化落地的关键支撑。

具体做法：一是构建“学练比”一体化培训体系，采用“理论+实操”“线上+线下”相结合的方式，内容涵盖法律法规、安防技术、应急处置、心理调适、执勤规范、反恐防暴等。二是推行“师带徒”机制，由经验丰富的老队员与新队员、新入职保安员结对，加速年轻队员成长。三是开展常态化应急演练，模拟各类突发事件等场景，在实战中检验和提升队伍反应能力。四是关注心理健康，定期组织心理辅导，帮助队员缓解压力、保持良好状态。

关键要点：培训的最终目标是“让专业成为习惯”——通过反复训练，使规范动作成为肌肉记忆，使保卫本能融入职业基因。

（四）严管：以全流程管控抓实保安人员管理。

保安人员是石油石化企业保卫力量的重要组成部分，将保安人员管理纳入保卫文化建设的整体框架，既是提升现场管控能力的现实需要，也是实现保卫管理文化建设落地的关键一环。

具体做法：一是严格招录准入，建立保安员背景审查机制，核查身份信息、无犯罪记录、从业经历，严把“入口关”。二是规范日常管控，统一保安服装、装备、标识，实行定岗、定责、定时、定路线执勤，落实交接班、考勤、请销假制度。三是强化监督考核，采用现场巡查、视频抽查、智能定位等方式，对执勤情况实时监督；建立月度、季度考核机制，考核结果与薪酬发放、评优评先、解聘续聘直接挂钩。四是健全退出机制，形成“能进能出、优留劣汰”的管理闭环。五是统一文化融入，将保安人员纳入企业保卫文化建设体系，同步开展文化宣贯、安全教育、荣誉激励，增强归属感。

关键要点：保安人员管理坚持“严管与厚爱结合、约束与激励并重”，以严格管理守住安全底线，以文化融入激发履职动力。

（五）融合：以协同联动构建“大保卫”格局。

保卫工作不是保卫部门的“独角戏”，而是需要全员参与、内外联动的“大合唱”。文化建设的一个重要方向，就是打破部门壁垒，构建“大保卫”工作格局。

具体做法：一是推动“保卫+生产”融合，保卫人员与生产班组联合巡检，侧重治安隐患排查，实现优势互补。二是深化“警企联动”，与属地派出所建立信息共享、联合巡查、应急响应机制，形成治安防控合力。三是推进“全员创安”，通过平安宣讲、有奖举报等方式，引导普通员工参与治安防范，使“平安为人人、人人保平安”成为全员共识。四是加强“家企共建”，通过家访、家属开放日等活动，争取家庭对保卫工作的理解与支持，筑牢“后方防线”。

关键要点：“大保卫”格局的核心是“责任共担、价值共创”——让每个主体都成为平安网络的节点而非旁观者。

（六）暖心：以人文关怀激发内生动力。

保卫工作具有“高强度、高压力、高风险”的特点，保卫人员始终坚守一线、工作辛苦。因此，文化建设必须有“温度”，通过人文关怀增强队伍归属感和凝聚力。

具体做法：一是改善工作条件，对值班室、岗亭等进行升级改造，配备空调、热水器、微波炉等设施，让队员“冬有热水、夏有凉风”。二是加强关爱帮扶，在队员生病、家庭困难时及时慰问帮扶。三是开展文体活动，组织篮球赛、读书会、春秋游等，丰富业余生活，缓解工作压力。四是畅通晋升通道，建立“队员—班长—队长”、优秀保安员转岗/晋升的职业发展阶梯，让优秀人才“留得住、干得好、有奔头”。

关键要点：暖心的本质是“尊重”——承认每一位保卫人员的劳动价值，让他们有尊严地工作、体面地生活。

四、结论与展望

企业保卫管理文化建设，本质上是一场关于“人”的深刻变革。这要求我们超越“技术决定论”的论断，重新发现“人”在保卫工作的主体地位；突破“管控思维”的局限，以文化的力量激发内生动力；打破“部门孤岛”的壁垒，构建共建共治共享的安全共同体；补齐保安人员管理短板，实现内部保卫人员与外聘保安员一体化建设。

面向未来，石油石化企业的保卫文化建设应在以下方向持续发力：一是推动文化与技术的深度融合，让智能安防平台成为文化传播的载体、行为养成的工具；二是探索保卫文化的品牌化建设，形成可识别、可传播的文化符号体系；三是加强保卫业务职业荣誉体系建设，提升职业吸引力和员工认可度；四是持续完善保安人员全流程标准化管理体系，以文化建设推动保安队伍职业化、专业化、规范化发展。

能源安全是“国之大者”，保卫队伍是“安全卫士”。唯有以文化铸魂、以制度健骨、以专业强肌、以关怀暖心，方能锻造一支“政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明”的新时代安保铁军，为石油石化企业高质量发展保驾护航。

作者系中国石油天然气集团有限公司综合管理部保卫处高级主管

本文编辑：王涛