金华市保安服务有限公司作为一家市属国有安保企业，曾面临业务结构单一、市场化程度不高、员工干劲不足的“弱小散”发展困境。2021年以来，公司以国企改革深化提升行动为战略契机，精准聚焦劳动制度、分配制度、人事制度三大核心，以“刀刃向内”的决心系统推进市场化转型。历经3年攻坚，公司成功实现了从传统劳务输出向“科技+服务”综合型安保企业的跃迁，2024年实现营业收入2.7亿元、利润总额1303万元，较2020年底分别增长1.8倍、1.3倍，员工规模突破4200人，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优的改革转型之路。

经验与做法

公司以增强活力、提高效率为中心，刀刃向内、锐意创新，系统深化三项制度改革，构建起与市场化运营相匹配的现代企业治理新机制。

按下劳动组织“优化键”，从“人海战术”转向“精兵作战”。以业务转型为导向重塑劳动组织形态，通过优化布局、科技赋能，推动资源高效配置，从源头上提升劳动效率。

一是优化业务布局，拓展高效劳动新领域。打破传统“人海战术”路径依赖，在巩固基础安保服务的同时，精准拓展智慧安防、低空经济等高附加值业务，探索“无人机+AI”智能巡检应用于禁毒排查、应急物流等多个专业场景。现已配合金华市公安局等8家党政机关开展“无人机”禁毒巡查，累计巡检面积超412.2平方公里。

二是重构组织架构，适配现代化劳动流程。围绕新业务发展需要，战略性调整内部组织体系。新设事业发展部强化轨道安检与集成业务，升格物业管理部以提升专业化运营水平，优化大型活动安保部职能，形成前后台协同、权责清晰的组织架构，为劳动效率提升提供坚实支撑。

三是强化科技赋能，打造智慧劳动新业态。自主研发“市保数字化安保智能巡检平台V1.0”，构建“云-端-人”协同系统，实现勤务管理、风险预警、应急响应的全流程数字化，大幅提升单位劳动产出价值。依托自研的“人防+技防+物防”三位一体体系，保障了国庆古子城临保等20多场大型活动，应急响应提速至30秒以内，实现全域零事故、零投诉。

激活选人用人“一池水”，从“铁交椅”转向“活队伍”。以“干部能上能下、员工能进能出”为目标，打破身份管理，实行岗位管理，打造充满活力的市场化用人机制。

一是推行竞争上岗，实现“干部能上能下”。实施管理人员全员竞聘上岗，突出业绩导向。竞聘落选比例在5%以内，中层干部绩效薪酬差额比例达175.03%，树立了“有为才有位”的鲜明导向，激励干部们“跳起来摘桃子”。

二是优化岗位管理，实现“员工能进能出”。与人才发展集团合作，系统开展岗位价值评估，明确职责与任职标准。建立以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工制度，对不符合岗位要求的人员依法依规进行转岗或退出，形成优胜劣汰的良性循环。

三是加强梯队建设，保障人才“源头活水”。构建管理、科技、技能“三支队伍”分层培育体系，实施青年骨干动态储备计划。总部35岁以下管理人员占比提升至40%，积极引进高学历人才，为企业可持续发展提供人才支撑。

打破薪酬分配“大锅饭”，从“保障型”转向“激励型”。以“收入能增能减”为核心，建立与劳动力市场相适应、与企业效益和个人贡献紧密挂钩的薪酬分配机制。

一是健全绩效考评，强化薪酬“强激励”导向。建立以营收、利润、回款率为核心的“三维考核”体系，全面推行“一部门一策”差异化考核。将考核结果与薪酬兑现刚性挂钩，同层级岗位收入差距最高突破20%，充分体现“收入看贡献、奖惩凭实绩”。

二是设立专项奖励，激发“价值创造”潜能。针对市场开拓、业务创新、成本管控等关键环节，设立“业务奖励”“超产奖”等专项激励。2021至2024年，业务部门累计创效近8000万元，超额完成既定目标7.42%，超产奖励兑现比例达超额完成部分的30%，有效引导员工为企业创造价值。

三是强化约束机制，实现“激励与约束”对等。推行薪酬动态管理和末位调整制度，对绩效不达标者予以警示、调整或培训。融合项目分红、超额利润共享等中长期激励方式，构建起风险共担、利益共享的分配生态，确保了激励的可持续性和约束的有效性。

创新与成效

跑出发展“加速度”，规模效益迈上新台阶。通过系统性改革，公司发展动能显著增强，实现了质量与规模的同步提升。营业收入从2020年1.55亿元增至2024年2.7亿元，年均增速10.7%，利润总额稳步增长，资产规模突破亿元。主营业务结构持续优化，科技服务等高附加值新兴业务占比显著提高，企业发展进入“量质齐升”的快车道。

打造创新“强引擎”，科技赋能构筑新优势。科技创新已成为驱动企业转型的核心力量。“无人机+AI”巡检、智慧安防平台等技术的广泛应用，推动公司从“劳动密集”向“科技驱动”转型。低空经济、数字化安防等新业务不仅成为新的增长点，更构筑起区别于传统安保企业的核心竞争力，为公司长远发展注入了强劲动力。

激发队伍“新活力”，内生动力实现新迸发。三项制度改革极大地激发了组织和人员的活力。员工主动性显著增强，人均效能持续提升，客户满意度高达98%以上。2021至2024年，公司先后荣获浙江省保安服务行业信用评价A级企业、浙江省先进保安公司、金华市“五星基层党组织”、金华市先进保安公司、首批金华市金牌劳动关系协调组织、金华市统计诚信示范单位、“红雁内保”最佳组织奖、国有企业季度党建工作“晒拼创”优秀单位等。企业内部形成了“千帆竞发、争先创优”的生动局面，为持续发展提供了不竭的内生动力。

金华市保安服务有限公司以机制创新为突破口，通过“小切口”推动“大变革”，成功探索出一条传统国企市场化转型的有效路径，展现了新时期国企改革的韧性与活力，为构建现代化安保产业体系、服务地方经济社会发展作出了积极贡献。

作者： 傅国超（作者系浙江金华安邦护卫有限公司党委副书记、总经理兼金华市保安服务有限公司党支部书记、总经理）