□文／孔宪明

新时代的中国，活跃着一支近700万人的保安队伍，他们40年一路走来，筚路蓝缕，从无到有、由小到大，从深圳走到全国，从中国走向世界。他们为了人民的安全感无处不在、为了人民的获得感无往不前、为了人民的幸福感添砖加瓦；他们在平凡中见伟大，在艰险中见本色；他们坚持人民保安为人民，铸就平安、无所畏惧、使命必达。

一、四十年筑造中国保安之梦，奋斗历程辉煌绚丽夺目。

中国保安行业是国家改革开放和社会经济发展的产物，是具有广泛市场需求和巨大发展潜力的新兴服务行业，也是现代化强国建设中必不可少的第三产业有机组成部分。随着新时代到来，过去传统的保安服务业务由单一的人力防范扩大到人防、技防、犬防、物防和智慧安全相互结合、相互作用的“五位一体化”，同时创新型、多元化、多场景、全链条的综合安全解决方案也成为现代安全服务体系中高质量发展和高水平安全的标准。

中国保安行业四十年历程，在启梦、筑梦和追梦的路上，塑造了一个个深耕细作、光辉灿烂的企业形象，谱写了一篇篇可歌可泣、可敬可爱的保安故事。自2000年至今，公安部、中华全国总工会、共青团中央先后5次联合开展了对先进保安服务公司和优秀保安员的全国性表彰活动。

中国保安行业四十年发展历程光彩夺目，在维护社会稳定、服务民生过程中取得了显著成绩。

（一）坚持党建引领。中国保安行业自诞生以来，始终坚持党的领导，确保保安工作的正确方向。通过加强党建工作，不断提升各地保安行业协会、保安企业和保安队伍的政治素质、政治站位和政治觉悟，为保安行业的健康发展提供了坚强的政治保证。

（二）全面推行保安协会行业管理。在公安监管部门的指导下，建立和健全行业标准、行业规范、行业自律等体系和机制，完善和促进保安企业内部治理，积极引导市场良性竞争，广泛开展先进企业和从业人员的宣传活动，大力提升行业的地位和作用。

（三）主动改革，勇于创新，开放市场，服务社会。中国保安行业服从服务于国家总体改革开放方针政策，立法打破行业垄断和倡导市场化、规范化和商业化运营，出台行业标准体系，强化行业监督管理，有效地促进和保障了现代安全服务业发展。

（四）科技引领，推进智能化保安服务。随着科技的发展，中国保安行业积极引入大数据、云计算、互联网等信息化技术在保安服务中运用，实现了对城市安全态势的实时监测和分析。这不仅提高了保安行业及企业的应急响应能力，也为城市安全提供了更加科学、精准的“警保联动”保障。

（五）大力开展职业化培训，提升企业管理和从业人员专业素质和技能。通过制定培训标准、组织培训活动，不断提升保安行业的整体服务能力。保安行业的专业化、职业化、规范化的建设蔚然成风，一批批保安职业技术人才、能手和“工匠”应运而生。

（六）创新社会化合作模式，构建多元化协作协同、联防联控机制。中国保安行业通过与公安机关、消防救援、城市管理、文化旅游、街镇乡村等部门的紧密合作，赋予大安全服务力量和保障作用，开创了新时代保安行业履行社会责任、服务全社会的功能与使命。

（七）以国家整体安全观为指导方针，积极引导和支持中国保安行业出海，加快推进中国保安企业国际化建设，为“一带一路”倡议保驾护航，为共筑世界安全共同体添砖加瓦，大量的投资实践和首创经验为中国保安保护海外中国公民与法人的安全、保障国家海外重大工程与项目的安全做出了贡献。

（八）加强保安行业宣传工作。充分发挥行业协会职能作用，从新闻报道到理论研究，再到创办融媒体，多元化多视角多维度宣传保安行业，特别是以先进文化和成果推陈出新，喜闻乐见，讲好中国保安故事，不断扩大和提升保安行业的社会影响力和竞争力。

二、赓续中国保安梦想，加快推进中国保安高质量发展。

回顾中国保安四十年历程，启梦、筑梦、追梦，为梦想而奋斗，为梦想创造奇迹，为梦想成就平安。展望未来，中国保安要赓续梦想，承上启下，继往开来，快马加鞭，只争朝夕，谱写高质量发展和高水平安全新篇章，实现中国保安梦。

（一）中国保安高质量发展必须强化专业化建设。

专业化是保安行业高质量发展的基石。当前，中国保安行业正面临服务需求多样化、安全形势复杂化的挑战，这要求保安人员不仅要具备基本的安保技能，还需掌握法律、心理、应急处理等多方面的专业知识。目前保安行业专业化水平参差不齐，劳动力密集型的保安企业缺乏系统性的专业知识和技能培训，保安人员流动性大，服务连续性差，临时工、劳务工倾向普遍存在，特别是保安企业劳务化现象突出，背离了行业专业化的法定标准，这是在推进中国保安行业高质量发展过程中首要解决的问题。

中国保安行业要实现高质量发展，首先要突出强化专业化建设，要根据服务的需求、对象和场景，划分业务的专业范围和内容，制定相对应的专业产品。在完善保安人员基本职业资格认证体系上，改变保安服务人员普遍适用性、笼统化、大众化等，确保所有从业人员都经过专业培训，适配其岗，胜任其位。要创新保安人员继续教育和培训的机制，一方面鼓励在职保安人员不断学习新知识、新技能，另一方面要健全完善安保职业种类与等级标准，诸如特卫、安检、大型活动安保、风险评估、学校医院保安等都要经过专业培训持证上岗，同时将数字化信息化智能化引入职业岗位，提高保安人员的整体素质。要积极引导和大力推进保安服务企业集约化、专业化发展，按照市场需求进行业务细分，支持和鼓励保安企业从“杂家”变成“专家”，建立专业的业务条线服务，以“工匠”精神铸就专业品牌，努力打造一大批专业能力强、服务水平高、职业技术精、经营管理善的专业化保安企业。

（二）中国保安高质量发展必须强化职业化建设。

职业化是保安行业高质量发展的重要保障。保安人员作为社会安全的一道防线，其职业素养直接关系到服务的质量和效率。从整体上看，目前中国保安行业职业化程度还不是很高，保安人员缺乏职业认同感和责任感。在职业化建设方面，如职业形象、职业地位、职业影响力、职业荣誉感等都有差距，特别是核心素养不高，影响了行业职业化高质量。通过建立职业评价体系，完善保安企业的职业要求；通过加强职业文化的建设，形成良好的职业氛围；通过建立职业标准，规范保安人员的行为，都是非常重要的措施。而最重要的是要通过人力资源结构性的根本改变，逐步实现保安人员职业素质整体性提高，按照市场需求和专业要求，推进高质量发展。

中国保安行业要加强职业化建设，还要遵循总体国家安全观要求和标准，建立完善和丰富职业类别，要将人防、技防、犬防、物防加智慧安防“五防一体化”成为现代安全服务大职业、大产业、大格局，从体制机制深化改革上做文章，从扩大开放融合发展上求创新，这必将大大提高保安行业的职业地位，提升职业素质，形成新发展格局。

要为保安人员提供清晰的职业发展路径，提高保安人员的职业认同感、荣誉感，积极引导保安企业淬炼业务能力成为专业化公司，积极造就保安人员成为专业人才和能手，从职业中划分不同专业种类和专业职称，如建立民航保安、地铁保安、铁路保安、医院保安、学校保安、旅游保安、金融保安、水上与港口保安、应急保安、消控保安等，随着业务需求AI保安、低空保安、国际保安、能源保安等都应运而生，因此在各个传统和新型专业领域里，需要建立创新职业的标准、职业称呼、职业规范，职业评价等，这将大大促进保安行业职业化高质量发展，达到高水平标准，在建设中国现代化新安全格局中打好牢固坚实的基础。

（三）中国保安高质量发展必须强化科技化建设。

科技化是保安行业高质量发展的关键驱动力。随着科技的快速发展，保安行业也需要与时俱进，利用现代科技手段提高服务效率和质量。

一是保安行业科技化水平有待提高，大部分保安服务依赖传统的人力防范与高强度体力劳动执勤巡逻等局面需要改变。

二是保安人员的科技思维、科技知识、科技能力及操作水平需要大幅度提高，这样才能保障在使用科技设备和手段中得心应手，运用得当。

三是人工智能、智能识别、智能感应、物联网互联网运用将可以让“不可能成为可能”。

四是自主研发或开展科技合作，积极开发服务于保安场景化的创新产品，提升公共安全服务保障能力和企业内部治理体系效率效益。

五是在公共安全大场景下，把保安科技化应用成果，充分融入公安机关大数据、云计算、数字化等技术资源和平台，主动服务于平安社会和治安工作，特别是实现保安“智慧人防”和“五防一体化”整体解决方案，达到科技护航，智慧保驾。

六是以“共建、共享、共用、共赢”为宗旨，发挥行业监管和行业协会两个部门的职能与作用，加快行业管理信息化建设，科技赋能，有效地实现依法监管和合规自律，全面提升保安企业自营自治自理能力。

（四）中国保安高质量发展必须强化国际化建设。

国际化是保安行业高质量发展的必由之路，也是中国保安走向世界的必由之路。随着经济全球化发展，世界命运共同体建设和践行“一带一路”倡议，中国保安企业依法合规“走出去”，市场经济“走进去”，本土化经营“走上去”，已经开始实践并积累了一定经验。但应清醒地看到，中国保安企业总体上国际化程度不高，缺乏国际化企业家，缺乏国际化管理者，缺乏国际化职业专才优才，因此也缺乏国际竞争力，很难满足国际市场和跨国客户的境外业务需求。

要加强保安行业国际化建设，保安企业要有国际化人才，人力资源是第一要务，这是前提；要有雄厚的资本支持，这是实现国际化的坚实基础；需要能力保障，除专业能力外，还需要语言能力、信息能力、文化能力、公关能力等；需要企业国际化、本土化，就是因地制宜，以社会化融入、商业化运作和市场化导向为原则，符合国际通用安保标准。

中国保安企业国际化是实力和能力的体现，也是建设世界安全共同体的需要。一定要登高望远，提高政治站位，既要有使命感、紧迫感，更要怀有家国情怀和社会责任迈向国际化。

三、赓续中国保安梦想，多维度赋能中国保安高质量发展。

（一）坚持“生态赋能”，才能保障高质量发展。

生态赋能，不仅是一种理念，更是构建和谐、可持续的安全生态系统的实践。在这个系统中，政府、企业和社会各界携手合作，共同织就一张强大的安全网。政府的角色至关重要，它需要制定相关的政策和标准，为行业健康发展提供方向；企业则应恪守法规，守正创新，不断提升服务质量，以满足社会的需求；社会各界也应增强安全意识，共同维护社会稳定。通过生态赋能，能够构建一个多层次、全方位的安全防护网络，实现高水平的安全保障。

企业的生态环境决定了企业的发展方向，也决定了企业能否健康发展。《中华人民共和国公司法》是基石，现代企业法人治理结构和体系，股东会、董事会、高管领导班子以及内部部门、员工之间的议事办事制度必须强化和执行。要解决保安企业中一些以个体企业、私人企业、家族企业管理模式向现代企业治理体系转变，使保安行业形成良好的生态环境，促进企业健康可持续发展。

市场生态环境应该遵循市场经济规律、公正公平、优胜劣汰为原则，坚持不懈地反垄断、反腐败、反扰乱市场秩序，让行业信用评定机制、服务质量评价机制和警戒纠错退出机制等多管齐下，营造正确导向和优良氛围。同时风险预防是关键。通过生态监测和预警系统，可以提前发现并预防潜在的安全风险，确保社会的安全和稳定。通过多方面的共同努力，能够构建一个更加安全、和谐的生态环境。

（二）坚持“人才赋能”，才能保障高质量发展。

人才赋能是实现高水平安全的核心要素。企业内部培训、岗位技能提升、职业学院教育以及社会培训等多种人才培养模式，均建立在制度化管理和流程化操作的基础之上。这些机制不仅为提升旅游、水上、政府、医院、学校、企业、车站、地铁、码头、大型活动、商超以及随身护卫和海外安全官等保安人员的专业技能和综合素质提供了有效途径，而且对于培养适应中国式现代化和安保五防一体化的人才，以及能够支持企业国际化发展的人才同样至关重要。通过人才赋能，能够确保保安队伍的专业水准和战斗力，为实现高水平安全提供坚实的人力资源支持。

具体来说，人才赋能的策略包括几个方面：一是企业内训。定期对员工进行专业技能和职业素养的培训，以提升其工作表现。二是岗位培训。根据岗位的具体需求，提供定制化的培训课程，确保员工技能与岗位要求相匹配。三是职业学院合作。与职业学院建立合作关系，共同培养具备专业保安技能的人才。四是社会培教。鼓励社会各界力量参与保安人才的培养，构建多元化的人才培养体系。五是国际化人才。培养能够适应中国式现代化和安保五防一体化的人才，以及支持企业国际化发展的人才。六是通过人才赋能策略的实施，不仅能够提升保安人员的专业技能，还能够培养出一批具有国际视野和现代化思维的人才，为行业可持续发展贡献力量。

（三）坚持“科技赋能”，才能保障高质量发展。

科技赋能即利用信息化、数据化、智能化、物联网和互联网等现代科技手段，提升保安工作的效率和质量。通过科技赋能，可以构建智能化的监控系统，实现人员、单位、家庭、公共区域等安全风险的实时监控和预警；同时，利用大数据分析技术，可以对安全事件进行深入分析，从而制定更加精准的预防措施。科技赋能不仅提高了保安工作的科技含量，也为实现高水平安全提供了强有力的技术支持。

（四）坚持“创新赋能”，才能保障高质量发展。

面对国际国内的严峻挑战，站在新的历史起点，习近平总书记提出“实施创新驱动发展战略”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，要“破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍”。

创新是推动保安行业发展的不竭动力。通过创新赋能，可以不断探索新的安全理念、技术和方法，以适应不断变化的安全环境。创新不仅包括技术创新，还包括管理创新、服务创新等。通过创新赋能，提升保安工作的灵活性和适应性，为实现高水平安全提供持续的动力。一是技术创新，研发新型保安设备和工具，提高服务效率；二是管理创新，探索新的管理模式和运营机制，如“互联网+保安”等，提升管理水平；三是服务创新，开发新的服务项目，满足市场多样化需求。

（五）坚持“资本赋能”，才能保障高质量发展。

中国保安行业与物业管理行业相比，在走资本市场道路发展方面有较大差距，40年来，只有1家国有企业于2023年在上海证交所挂牌上市，而中国物业管理企业在境内外证交所上市的已经超过40家。资本赋能大大推进了物业管理行业高质量发展，而且有实力把物业管理拓展到城市空间资源、公共场地、交通设施设备等管理，实现了创新性发展，这是保安行业应该学习和借鉴的。

资本赋能需要建立保安产业投资基金，也是产业引导基金，是一种利益共享和风险共担的集合投资制度，是一种实业投资。有了资本的力量，才能给企业注入强大的内在动力和发展保障。保安行业是服务型行业，单靠自身力量很难完成蜕变的过程，但社会发展到一定阶段，特别是中国现代化建设要满足人民群众持续的安全感，这就需要保安行业加速产融结合，跨界合作，吸引资本力量，加快由传统人防向技术创新与进步发展。建立保安行业基金将支持保安行业的技术研发、人才培养和市场拓展，为行业的转型升级提供资金保障，也将有助于提升保安行业的整体实力，满足日益增长的安全需求，为海外利益保护等提供强有力的支撑。（未完待续）

（本栏目编辑/马剑）