聚智共话良策  同心开启新程

——民营保安企业座谈会综述

 本刊记者 毛雨馨

3月20日，中国保安协会在北京召开民营保安企业座谈会，传达学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和全国两会精神，按照公安部党委部署要求，紧密结合保安行业规律特点，紧紧围绕促进民营保安企业发展的主题，认真倾听意见建议，深入开展交流研讨，共享经验、共迎挑战、共话未来，更好推动保安行业高质量发展。

中国保安协会会长杜航伟出席会议并讲话，常务副会长、秘书长华敬锋主持，副会长吴建平、赵水芳出席。国家发改委、公安部、财政部、退役军人事务部和中国残联有关部门负责同志到会指导。各地民营保安企业负责人代表、保安协会负责人代表参加会议。

会议指出，保安企业是协助公安机关维护社会治安稳定的重要辅助力量。截至2024年底，全国保安服务公司有1.8万余家，其中民营保安企业约占92%，其在协助开展社会治安防控、推进完善社会治理等方面贡献显著。全国保安从业人员要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实干回应时代召唤，以创新破解行业难题。中国保安协会及各地协会应发挥桥梁作用，助力民营保安企业纾困解难，维护其合法权益，切实减轻企业负担。

会议要求，民营保安企业要激发内生动力，适应群众多元安全需求，从技术、管理、经营等方面推进改革创新，向科技化、智能化、专业化转型。通过融合新技术、搭建智慧平台，提升服务效能与核心竞争力；同时强化示范引领，弘扬企业家精神，履行社会责任，提升行业影响力。

座谈会上，9家民营保安企业代表，福建省、深圳市保安协会会长作交流发言。有关部门的同志立足职能职责，解读了有关政策规定，回应了大家的关切，提出了有针对性的指导意见，强调了下步工作要求。

 破解经营困局  共探发展新径

在保安行业迈向高质量发展的关键时期，中国保安协会召开民营保安企业座谈会，不仅为保安行业搭建了共商发展、共谋未来的重要平台，更为民营保安企业发展注入一针“强心剂”。

会上，福建省保安协会会长黄华安、深圳市保安协会会长曲晓顺等2位保安协会代表，北京京城保安服务有限公司总经理王勇、中保华安集团有限公司总裁孔宪明、徐州精诚特卫保安服务有限公司董事长王海波、浙江创安智慧安全服务有限公司董事长刘明波、安徽中天保安服务集团有限公司董事长张传林、长沙红光保安服务有限公司总经理彭剑、中保国安集团有限公司董事长冯剑章、四川威振保安服务有限公司董事长孙斌、陕西盛龙护卫有限公司董事长胡玉安等9位民营保安企业代表作交流发言。

与会代表聚焦行业痛点，围绕资金回收、服务定价、人才流动、市场竞争等现实困境分享了实践经验，从政策支持、行业规范、科技转型等维度提出了破局路径，纷纷表示：唯有拥抱变革，才能在守护社会安全的使命中，实现民营经济与行业价值的双重跃升。

福建省保安协会会长黄华安：

保安行业是社会安定稳定的重要保障，民营企业占较大比例，更应紧跟时代步伐，借政策东风，用创新发展去实现突破腾飞。

一、行业发展现状。

近年来，我省保安企业数量持续增长，民营企业占比91.3%，千人以上民营企业占比43.3%，民营企业营收占比60.3%。福建省保安协会在加强行业自律、规范行业市场、回应行业诉求等方面积极作为，推动保安行业国有企业与民营企业携手并进、共同发展。

二、面临的主要困难。

保安行业准入门槛低，大量企业涌入市场，少数企业采取低价竞争策略抢占市场。人工成本占比大，社保缴费基数、残保金等税费逐年上涨，企业经营压力大。行业监管服务不足，协会自律活动缺乏强制力，违规行为被发现率和处罚率低。“高风险、高强度、高流动、低待遇”问题凸显，服务价值未合理评估，严重影响保安队伍稳定、服务质量和行业发展。

三、工作建议。

（一）推进保安行业职业化。一要进一步明确职业定位。保安行业是公安机关的重要辅助力量，是“特殊的服务业”，既要注重经济效益，更要注重社会效益。通过修订《条例》、出台新政策新文件新规定，明确“公安机关、保安协会、企业、保安员”的职能定位和职责任务边界，夯实保安行业职业化基础。二要进一步明确职业准入。明确企业在法人代表条件、资质、办公场所等方面的准入规定，及时开展职业资格认定，细化相关从业准入条件、程序和要求，对于关系国计民生、公共安全要害部位和重点单位，明确承接保安业务的服务方式、质量要求等条件。三要进一步提升职业规范。推动政府职能部门主导制定保安服务最低成本构成指引，从源头遏制低价竞争。组织国标创建活动，开展保安企业信用评价，把信用评价作为加强日常监管的重要抓手，引导企业自觉合规经营。充分发挥保安督查队伍的自律功能，推广“公安主导、协会主办、企业主力”的保安督查模式。四要进一步提升职业形象。加强党对保安行业的全面领导，发挥党组织对保安行业健康发展的重要保障作用。培育企业文化，培养专业人才，培树先进典型，打造特色行业品牌。争取相关职能部门在资金补助、社保、税收、评比表彰等方面优惠政策，组织开展保安企业欠款专项清理活动。

（二）推进保安行业现代化。一是拓展服务领域。要整合各类资源，着力拓展网络安全、应急处置、档案保管、城市管理等业务外延，实现保安行业从低端劳动密集型向高端服务型转变。二是前沿技术应用。注重培养和引进科技人才，与高校、科研机构合作，开展智能化、信息化技术在保安业务中的应用实践，推动保安行业数智化转型升级。三是创新智慧管理。要对标“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建设“四位一体”的智慧保安监管服务平台，提升行业智慧运行水平。

（三）推进保安行业国际化。一是顶层制度设计。 建立“国家、省、市”三级联动机制，研究制定保安服务国际化发展指导意见，构建与国际接轨的标准化体系。二是需求对接机制。构建商务、外办、公安、协会、商会等共同参加的协作平台，实现信息数据共享，实施精准化服务供给。三是创新服务模式。构建“基础服务+增值服务”的模块化服务体系，提供人力安防、技术安防、安全咨询等基础服务，拓展海外安全培训、危机管理、风险评估等增值服务。四是人才战略工程。实施保安行业“国际化人才培育计划”，建立人才培养和储备机制，培养复合型管理人才、专业技术人才、语言法律人才。五是完善政策保障。支持企业海外布局，建立海外纠纷法律援助机制，在税收、保险、纠纷处理等方面给予扶持。

深圳市保安协会会长曲晓顺：

深圳市作为改革开放的前沿阵地，市场经济高度发达，于1984年12月18日诞生了中国第一家保安企业——蛇口保安公司。近年来，深圳市民营保安企业数量持续增长，服务领域不断拓展，服务质量也稳步提升。

一、深圳市民营保安企业发展情况。

（一）全市保安人员常态保有量约30万人，其中民营保安企业约10万人，占比33.3%；

（二）全市保安企业321家，其中民营保安企业300家，占比93.5%；

（三）全市5000人以上规模保安企业13家，其中民营保安企业6家，占比46%；

（四）2024年度全市保安企业营收总额逾300亿元，其中民营保安企业营收总额约180亿元，占比约60%；

（五）科技赋能意识已深植民营保安企业，无人机+保安、AI+安保、安保机器人、机器狗等已成新兴业态。

（六）一些民营保安企业除深耕本地业务外，逐步向其他省市乃至境外市场延伸。

二、存在的主要困难和问题。

（一）营造公平竞争市场环境的问题。突出表现在招投标方面，如有的政府采购项目设立的业绩门槛过高、资质要求不合理，对民营保安企业而言略显不公平。在市场经营、招投标、监管等领域，有必要从政策层面，完善基础制度，破除地方保护和市场分割等障碍。

（二）融资难的问题。民营保安企业大多规模较小，资产结构单一，缺乏有效的抵押物，难以从金融机构获得足够的资金支持。在拓展业务、技术升级、设备更新等方面，常因资金短缺而受到限制。

（三）社会对保安职业认可度问题。长期以来，社会对保安职业存在一定的偏见，甚至被自媒体“污名化”，不仅影响了保安人员的职业“认同感”，也使得保安企业在吸引人才、提升服务质量等面临诸多困难。加上主流媒体宣传力度不够，导致社会认可度难以提升，这是保安企业面临的“共性问题”。据统计，深圳市民营保安企业保安人员“年流失率”普遍在50%以上，部分企业达70%。

（四）保安行业迫切需要转型升级、多元发展。民营保安企业在经营模式、业务拓展、科技赋能等方面，普遍存在“求变”心态，首先表现在企业名称上有所改变，其次是企业结构及经营“板块”趋于多元化。同时，民营保安企业迫切需要政策指引和法律支撑。

三、针对上述问题，我提出以下四点建议。

（一）尽快修订《保安服务管理条例》，顺应时代发展。

（二）落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，细化出台保安服务业领域的反不正当经营规定，实现市场主体的公平竞争。在统一大市场要素方面，改变目前各地规则不一样、制服不一样、保安师资质互不认同、保安企业异地备案不统一等问题。

（三）建议出台相关政策，加大对民营保安企业的扶持力度，鼓励金融机构开发适合保安行业特点的金融产品，缓解企业融资难题。

（四）顺应“科技赋能”新业态，在保安服务项目招投标中，改变购买服务按人头计费模式，逐渐优化为适应现代市场需要的安保服务综合解决方案模式。

北京京城保安服务有限公司总经理王勇：

我结合企业实际情况，分享个人关于民营保安企业发展的思考。

一、锚定痛点。

（一）资金回收迟滞，运营负重前行。近年来，保安服务项目普遍面临压款周期长、回款慢的难题。从市场层面来看，行业竞争加剧导致服务价格持续走低，而人力成本却刚性上涨，企业利润空间被不断压缩；从客户结构来看，上游客户群体自身经营承压，普遍采取延长付款周期的策略来缓解资金压力。这种恶性循环不仅造成保安企业经营困难，更导致从业人员福利保障难以落实。

（二）服务定价偏低，人才引入遇阻。在人力成本方面，保安人员工资支出占企业运营成本60%以上，加之招聘过程中的支出，以及岗前培训、在职培训等费用，使得人力成本居高不下。在员工福利方面，企业受制于服务合同价格限制，难以缴纳“五险一金”，不仅使企业面临法律风险，也严重影响了员工的归属感。

（三）人员流动失控，队伍管理承压。保安队伍门槛低、待遇低、文化程度低、社会地位低等问题仍是制约企业发展的瓶颈。保安人员付出与报酬失衡，导致队伍稳定性差，也影响了服务质量和客户满意度。

（四）投标秩序紊乱，行业竞争失范。有的保安企业凭借低价竞争策略抢占市场，埋下较大隐患。同时，串标、低价竞标现象屡禁不止，破坏了行业竞争的良性生态。

二、谋定破局。

（一）构建回款服务网络，疏通企业资金脉络。行业协会和有关部门应发挥积极作用，搭建款项回收服务平台，为企业提供法律咨询、纠纷调解等服务，协助企业解决资金回款难题。同时，建立企业信用评级体系，对拖欠款项的客户进行信用惩戒，营造良好的商业信用环境。

（二）制定服务价格规范，重塑行业定价机制。加大政府支持、扶持力度。对冲用工成本，缓解经营压力。建议行业协会联合政府有关部门，制定并发布保安行业指导价格。通过政策引导和市场监管，改变低价竞争的现状，确保企业能够获得合理的利润空间，为提升服务质量和员工待遇奠定基础。加强对会员单位的指导与约束，通过制定行业服务标准，规范保安服务行为，加强行业自律，避免恶性竞争等。

（三）健全投标监管体系，净化行业竞争生态。建立健全行业投标监管机制，严厉打击串标、低价竞标等违规行为。设立行业黑名单制度，对违规企业进行公示和处罚，限制其参与招投标活动。同时，完善政府采购项目中保安服务的分类和评标标准，引入保安服务行业专家参与评标，确保评标过程的公平、公正、专业。

（四）发挥协会引领效能，赋能安保科技转型。行业协会应积极引导企业开展科技创新，推动科技与安保的深度融合。组织行业内的技术交流和培训活动，帮助企业了解和应用先进的科技手段，提升保安服务的智能化水平。搭建产学研合作平台，促进科技成果在保安行业的转化和应用。

中保华安集团总裁孔宪明：

目前，上海市登记注册的近200家保安企业中，民营保安企业占比75%。据上海市保安服务行业协会统计，2024年度，协会190家会员单位实现年营业额共计3,887,206.78万元，其中150家民营保安企业年营业额27,406,891.00万元，占比约71%。

一、构建亲清政商关系，优化监管扶持平衡。

公安机关对保安行业行使监管，这是国家法律赋予的职能，但由于公安机关的特殊职能属性，客观上容易出现“重监管、轻扶持”的现象。在这种客观情况下，建立亲清廉洁的政商关系十分重要，尤其是从制度上、机制上、文化上和相互自律上，构建健康、和谐、可持续发展的保安监管部门与民营企业的关系。

二、修订完善《条例》，夯实依法发展根基。

要紧跟时代和形势，把修订完善《保安服务管理条例》作为推进行业高质量发展的头等大事，当作依法经商、合规经营、规范市场的优先事项，以促进行业全面良性发展。

三、破除行业发展偏见，打造协同共赢生态。

社会上对民营保安企业还存有一定偏见，导致民营保安企业参与市场竞争时会遇到阻力；还存在国有保安企业拿到项目，发包或分包给民营保安企业的现象。因此，要正确处理好和把握好国有保安企业和民营保安企业的关系，创造和谐共生、协作共赢的行业生态。

四、完善企业治理结构，兼顾责任合规发展。

民营保安企业要解决自身问题，按照《中华人民共和国公司法》要求，实现现代企业法人治理结构，提升企业法人治理能力，改变以往个体户和家族式企业的经营模式，依法合规经营和建设发展，正确处理好社会责任和经济责任关系。

五、强化政策支持保障，助力企业扬帆出海。

近年来，许多民营保安企业都是以家国情怀和社会责任来主动践行“一带一路”安全服务和保障。但民营企业自身的力量有限，需要国家和有关部门给予相应的支持。一是政府要尽早出台支持保安企业“走出去”的政策，让已经“走出去”的企业增强后劲和保障，同时也给有意愿“走出去”的企业提供政策引导与支持。二是政府规定“走出去”中资企业在投资中要有一定比例安保经费保障，但不少海外企业安保经费不能保障，建议国家有关部门进一步明确规定和切实保障海外安保经费的落实。

总之，民营保安企业要发挥自身优势，在科技创新、服务创新、治理体系创新、管理机制创新、经营理念和模式创新等方面有所突破。有实力的民营保安企业可以运用资本市场力量，也可以瞄准国际化全面建设，走出一条海外安保新路。

徐州精诚特卫保安服务有限公司董事长王海波：

我结合精诚特卫的工作实践，谈三点体会：

一、沐浴政策春风：把握民营安保黄金发展期。

（一）政策红利持续释放。自《保安服务管理条例》实施以来，行业规范化进程显著提速。2022年江苏省公安厅出台实施细则，将企业等级评定与政府采购资质挂钩，使一级资质企业获得更多参与智慧城市建设的机会。近3年，我公司营收年均增长17%。

（二）警保联动成效显著。在徐州市公安局指导下，我公司与云龙区、泉山区、鼓楼区派出所开展联勤联防，在反诈宣传、大型活动安保等工作中取得实效。

（三）行业生态持续优化。通过参与省、市保安大比武，我公司队员斩获多项荣誉，培养了28名管理骨干，推动管理水平迈上新台阶。

二、直面发展阵痛：行业转型三重挑战。

（一）红海竞争下的利润困局。江苏省现有保安企业1300余家，其中徐州63家。价格战导致基础服务毛利率从2019年的14%降至7%。最低价中标现象依然存在，危及服务品质底线。

（二）科技转型的融资瓶颈。房地产、物业公司拖欠服务费造成账款积压，而单套无人机巡检系统需投入15万元，金融机构对保安企业开展低空经济服务缺乏政策支持。

（三）人才结构双重断层。保安人员45岁以上占比63%，智能安防工程师、无人机操控手等专业人才因薪资缺乏难以招募。保安人员年流失率达21%。

三、破局路径：民营安保企业思维变革。

面对挑战，我公司努力探索新路径、积累新经验。

（一）构建技术壁垒，打造智慧安防生态链。我公司年投入300万元研发资金，新增无人机、机器人应用场景；与海康威视、徐工集团等企业战略合作；通过管理系统优化实现效率提升15%，成本下降9%。

（二）实施人才强企战略。推行“金盾计划”定向培养技术骨干；建立校企合作实训基地；关键岗位实行股权激励。

（三）履行社会责任。设立“平安守护”公益基金；组建应急抢险志愿队；开展社区安防知识普及。

浙江创安智慧安全服务有限公司董事长刘明波：

我围绕民营保安企业发展面临的问题，结合公司实际运营情况，谈两点思考。

一、关于保安员社保缴纳问题。

保安企业为保安员缴纳社保是法定义务，但因保安服务费偏低，导致保安企业选择不给保安员缴纳社保或直接转包给劳务派遣公司，也有部分保安员因为担心缴纳社保会降低到手工资，选择放弃交社保。

建议：一是社保征收部门对社保政策的调整应更加灵活，例如在每年初第一个月发布通知并立即执行，避免出现补缴情况。可针对保安行业用工成本高的特点，研究出台社保补贴政策，对保安企业缴纳社保费用给予一定比例的财政补贴。二是规范保安市场竞争，核定保安服务最低指导价。通过行业协会，制定保安行业自律公约，明确社保缴纳的最低要求，并对违反公约的企业进行内部通报批评、警告或取消会员资格等处罚。三是鼓励保安人员学习专业技能，提升服务价值，提高收入。

二、关于物业保安监管的问题。

物业保安是民营保安企业涉及较多的保安服务项目，但目前，物业公司秩序管理员的定义尚不清晰，是否属于保安员管理范围。物业保安监管涉及住建局、公安、工商、人社等多个部门，但缺乏协调机制，导致监管空白或重复监管现象。物业公司与保安企业之间的责任划分不够清晰，在保安员管理上容易产生推诿扯皮的现象。

建议：一是明确物业保安员与秩序维护员称谓的职业定义，明确相关监管部门。二是明确是否应由取得保安服务许可的专业公司从事物业保安服务。三是杜绝以挂靠、承包、劳务派遣等方式变相从事物业保安服务，提高保安员的持证上岗率，杜绝超龄人员上岗。

安徽中天保安服务集团有限公司董事长张传林：

我作为安徽省政协委员，在全省两会上提出了《关于加快我省保安行业高质量发展的提案》《关于为保安行业单独设立采购编号的提案》《关于降低保安类专家入库资格条件的提案》，但效果并不明显。现结合自身工作实践，谈一些体会：

一、行业发展痛点。

（一）管理人才紧缺。目前，保安企业管理人员的文化程度不高，现代化信息技术运用能力较弱，创新能力不足。

（二）政府采购目录和招投标结构不合理。以《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》为例，其中共39类，货物27项，服务12项，第33项是物业管理服务采购编号为C1204，却没有专门的保安服务项目和采购编号。这就导致保安服务招标常常并入物业管理服务招标，使得物业企业在招标中占据优势，保安企业则处于相对弱势地位。

（三）招投标专家“不专”。由于保安采购纳入物业采购，很多保安服务采购招投标的评标专家并非来自保安行业，容易出现评标结果不公平、不合理的现象。

（四）保安员职业等级证和资格证全国不能通用。全国各地保安证的管理机构各不相同，且部分省份、直辖市的保安证均限定在本区域内使用，不同省份之间无法相互通用。

（五）保安员职业认同感较低。受主客观因素影响，保安从业门槛较低，工资待遇普遍不高，导致保安队伍存在难招、难留、难培养的问题。

（六）保安行业的残疾人就业保障金征收负担太重。保安企业属于劳动密集型企业，主要收入来源于用工单位支付的管理费，而非直接生产或科技研发创造的收入。现行残保金政策未充分考虑保安行业的特殊性与经济贡献，导致税负与创收能力不匹配。

二、针对以上问题，我提出六点建议：

（一）加强保安行业人才培养。在高等教育中增设、开办保安管理专业，推动保安职业资格认定。由中国保安协会和各级保安协会结合保安职业等级组织开展保安管理人员培训班，对现有保安管理岗位人员进行系统性培训。

（二）规范政府采购目录和招投标结构。建议出台相关文件，明确政府采购目录中物业服务和保安服务的区分，将保安服务单独列出，并制定合理的采购标准和预算。

（三）建立专业的保安服务采购专家库。保安行业主管部门应对接招投标管理部门，建立统一的保安服务采购专家库，确保评标结果的公平、公正、合理，提高保安服务采购的质量。

（四）统一保安员证件管理。统一各省份的相关考试内容及技能考核内容，实现证件全国通用。同时，建立全国保安人员征信体系，将保安人员的信用信息纳入统一数据库，加强对保安员的管理和监督。

（五）提升保安员职业认同感。应逐步加强保安行业的人文关怀和救助保障，推动保安行业文化建设，加大行业宣传力度，进一步提升行业的凝聚力。

（六）残保金引入差异化征收标准。依据行业特点，重新评估并制定更贴合实际的残疾人保障金征收与扶持政策，平衡企业发展与残疾人就业保障之间的关系。

长沙红光保安服务有限公司总经理彭剑：

我结合湖南省保安行业实际，谈一下民营保安企业发展面临的问题及建议。

一、存在问题。

（一）跨区域经营低价竞争，扰乱市场秩序。湖南保安协会制定最低用工成本标准，组织签订行业自律公约，对频繁低价竞争的企业选取典型案例定期全行业通报，有效遏制了低价竞争势头。然而，非湖南本土企业跨区域低价竞争现象愈发突出。

（二）保安员职业技能鉴定暂停。鉴定暂停后，保安人员失去了重要的成长通道，职业素养提升受限。

（三）保安员社保缴费基数偏高。目前，湖南保安行业社保缴费基数过高，而保安服务费用不高，最终保安人员实发工资不到2000元，导致在招聘时困难重重。

二、针对上述情况，我提出三点建议。

（一）应对跨区域低价竞争策略。一是强化区域间行业协会协作与信息共享。建议中国保安协会引领、推动各地区保安协会建立紧密的协作网络，建立全国性的保安企业信息共享平台，各地区协会及时上传企业诚信经营、市场行为等相关信息。定期组织区域间保安协会交流会议，共同商讨应对跨区域低价竞争的策略与方法，形成全国一盘棋的监管合力。二是完善监管机制与加大处罚力度。公安部门对扰乱市场秩序的企业依法进行查处，提高其违规成本。建立企业信用评级制度，将低价竞争等不良行为纳入信用评级体系，向社会公开企业信用状况，引导市场主体选择诚信经营的企业。

（二）推动恢复保安员职业技能鉴定措施。建议联合地方协会，积极与相关政府部门沟通。同时，配合政府部门做好鉴定恢复的各项准备工作，如协助制定科学合理的鉴定标准、推荐专业的鉴定师资队伍等。

（三）缓解社保缴费压力的建议。希望有关部门充分考虑保安行业的特殊性，出台相关政策，允许保安企业在一定范围内适当降低社保缴费基数。根据当地的实际经济水平，制定差异化的社保缴费政策，给予保安企业一定的政策倾斜和优惠。

中保国安集团有限公司董事长冯剑章：

民营保安企业经过不断发展，积累了很多宝贵经验，同时也涌现出很多新问题，面临着一些新挑战。

一、当前存在主要问题。

（一）五险一金。保安人员大多来自农村，目前农村基本覆盖了新农保，再购买养老保险相当于重复购买。希望在社保政策上能做到全国互认、共享，把新农保、城居保纳入当地的社保范围，不再重复购买。

（二）工会费。根据目前的政策，工会费按员工工资总额的2%收取，在目前行业利润约为5%的情况下，这相当于企业利润的一半。保安人员不稳定，流动性大，工会的无差别全员征缴会费的做法有待研究和商榷。

（三）残保金。保安行业具有一定的特殊性，对员工体能、应急能力要求较高，不适合安置残疾人就业，但残保金政策并未豁免特定行业，保安企业仍需通过雇佣残疾人或缴纳残保金履行责任。

（四）培训办证。保安人员的培训办证，各地的流程和收费做法不一，参差不齐。

（五）考核评优。针对保安企业的评优评先与行政处罚，建议采取差异化处理策略，避免“一刀切”的简单做法。

（六）公平和开放。跨地区经营的民营保安企业异地备案工作难度依然存在。

（七）社会地位。保安人员收入低、社会地位低，直接导致保安行业招人难、留人难、流失率高。

二、民营保安企业要利用体制灵活、转型快速的特点，根据市场变化，转变商业模式，实行科技赋能，实现高质量发展。

（一）转变商业模式。创新商业模式和结算方法，实行安全责任制和基于结果的合同模式，保安企业可根据实际需要，合理调配人防、技防、物防资源配比，制定整体安防解决方案。

（二）实行科技赋能。实现安防技术跨界融合与场景创新，利用AI与大数据驱动推进智能安防平台建设，开发适配安保场景的垂直AI系统；加快机器人、机器狗及智能装备在一些高密度场景的安防部署和应用；打造“人技协同”综合安防服务体系，创新“集成全案服务”商业模式，开发行业定制化解决方案，为客户提供从风险评估、方案设计到运维保障的一站式服务包。

（三）走高质量发展之路。提升服务质量，加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得市场。同时，积极推进管理数字化，运用现代信息技术手段提升管理效率，降低成本，增强核心竞争力。

（四）积极探索海外安保业务。在海外安保业务上，希望有配套的国家立法、行业主导、顶层设计和政策支持，通过海外安保专业委员会，制定跨境服务的资质、条件和门槛，对开展海外安保可能面临的问题提供指导性意见，开展专项培训，有实力有意愿的保安企业可以抱团出海，形成合力，互利共赢。

四川威振保安服务有限公司董事长孙斌：

我就以下两方面问题与各位保安同仁进行交流探讨。

一、关于中小型企业划分标准的问题。

《中小企业划型标准规定》中没有明确保安行业所属的行业类别，导致大部分情况将保安行业列入其他未列明行业中。而超百万金额的大型活动安保需要保安人员少则几百人，多则上千人，但按规定，政府采购类不超200万元的都必须面向中小型企业招标，而按照其他未列明行业的分类，只有300人以下的保安企业才能提供服务，这是自相矛盾的。对于三、四线城市的保安市场，保安业务的招标金额基本低于200万元，即绝大部分的保安业务都会面向中小型企业招标，导致三、四线城市的本土企业发展至300人就会遭遇瓶颈，严重限制了保安企业的健康发展。

建议：一是在《中小型企业划型标准规定》中，结合行业特点和现状，单独明确设立保安企业的中小型企业划型标准；二是在该《规定》中，明确保安行业参照商务和租赁服务行业标准执行；三是建议公安部门或中国保安协会出台保安行业内的中小型企业划分标准。

二、关于保安行业退出机制的问题。

《保安服务管理条例》中明确了保安企业申报和准入的各项条件，但并未明确规定考核退出机制，这造成了保安企业数量只增不减。当保安市场份额的增长满足不了保安企业整体增速时，供需关系严重不平衡，恶性竞争，严重影响市场秩序，保安人员的福利待遇、服务品质得不到保障。

建议：通过修订《条例》，为保安行业的市场退出机制提供法律依据。

陕西盛龙护卫有限公司董事长胡玉安：

陕西省保安企业中98%以上为民营企业，目前存在市场竞争激烈、服务标准化不足、技术创新投入有限等挑战。

一、陕西保安行业的发展现状。

（一）保安市场恶性竞争问题。保安服务项目招投标中的“低价恶意竞标”现象，扰乱了市场环境，也带来了不小的安全隐患。

（二）保安服务招投标评审机制问题。在招标过程中，最低价中标已成为保安服务类项目招标的普遍现象。此外，社保费、残保金等国家规定的劳动保障费用未被纳入招标成本预算。评标专家库中，专门从事保安服务的专家数量较少，对保安服务的技术标准和安保项目实施方案缺乏深入了解，导致无法进行公正、公平、科学和合理的评审。

（三）技术创新投资不足。技术研发与设备更新需要资金支持，对于大多数民营保安企业而言，所面临的融资渠道相对有限，导致资金短缺。

二、针对存在的问题，我提出六点建议。

（一）推进保安员职业能力评价体系构建。推进职业资格鉴定培训，建立国家职业能力鉴定体系，促进职业资格考核有序进行。保安企业应根据《保安员国家职业技能标准》划分职业等级，制定工资标准。

（二）研究构建保安员激励体系。由中国保安协会主导，协同中国见义勇为协会，制定全国统一的保安员奖励与激励机制，确保保安员的英勇行为获得适当的表彰与物质奖励。

（三）构建全国统一的保安服务标准体系。制定《保安企业等级（信用评价）标准》，同时，参照建筑工程定额标准，制定《保安服务费用编制标准》。通过制定和推行行业团体标准、从业规范、行业指导性条款以及从业守则，建立健全行业信用评价体系，遏制不正当竞争行为。

（四）构建保安行业退出机制。修订《保安服务管理条例》，明确保安企业退出机制的法律依据，包括具体情形、程序和监管主体。设定企业人员资质、资金实力等条件，对不合格或违规企业启动退出程序。建立举报机制和信用档案系统，将信用等级与退出机制挂钩。

（五）制定发展政策，强化行业自律与培训交流。建议政府协调，加大对保安行业的政策扶持力度，设立专项发展基金。同时，推出税收优惠政策，减轻企业负担。

（六）推动保安专业人才培养与创新技术研发。鼓励保安企业增加人才培养和技术创新投资，建立完善的人才培养体系，与院校合作培育安保人才。加强与科技企业合作，引入先进技术，提升保安服务科技含量。

 宣贯会议精神  赋能民企发展

为深入贯彻民营保安企业会议精神，福建、四川、上海、陕西、重庆、甘肃等多地保安协会纷纷行动，通过组织座谈、召开专题会议等形式，在行业内掀起学习热潮。各地协会的主动担当与务实举措，切实将会议精神转化为推动民营保安企业高质量发展的具体行动，为民营保安企业精准指明发展方向。

3月25日，福建省保安协会召开专题会议，学习贯彻民营保安企业座谈会精神。

会议要求，全省保安企业要认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照杜航伟会长讲话要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，努力开创民营保安企业发展新局面。一要领会精神，增强信心。充分认清经济转型期行业面临的阶段性挑战，把握行业发展新趋势和改革发展进程中孕育着新机遇，坚定发展信心，积极应对挑战，抓住机遇。二要深入调研，把准脉搏。结合党员“三个一”联系制度，深入全省保安企业实地调研，全面掌握企业经营状况、核心痛点及发展方向。三要创新突破，转型发展。在传统保安服务经验基础上，进一步激发企业发展内生动力，强化科技赋能、探索跨界融合新模式，优化业务结构布局，推动企业在不同领域实现转型，提升企业核心竞争力。四要突出重点，务求实效。要把会议精神落实到工作中，针对全年党建行动计划和重点工作安排，制定详细的时间表、路线图，明确责任人员和完成时限，确保各项工作有序推进。通过切实解决问题，破解企业发展困难，提升企业服务品质。

3月26日，四川省保安协会召开民营保安企业座谈会，省公安厅治安总队保安监管部门、省政府政务服务中心、省保安协会相关负责同志以及部分民营保安企业代表参加。

会议要求，一要守法经营，严格遵守国家法律法规、依法依规开展经营活动，规范保安员工作职责，清楚工作性质，自觉维护行业形象。二要赋能创新，在经营管理、队伍建设等方面改革创新，激发企业发展内生动力，力争转型创新发展与保安服务深度融合，构建多元业务体系，切实提升服务质效和核心竞争力。三要防控风险，加强企业风险防控意识和专业技能人才培养，从企业开展经营活动源头发现问题、分析问题、解决问题，提升企业抗风险能力。四要勇于担当，充分发挥协助公安机关维护社会治安和谐稳定的作用，积极协助公安机关开展治安防控、警保联勤联动等各项工作，推动平安四川建设再上新台阶。

参会人员围绕加强行业自律、规范市场秩序、抵制恶性竞争、规避企业风险、保安行业信用等级评定、优化保安员考证流程等方面进行深入交流和探讨。

3月27日，上海市保安服务行业协会召开民营保安企业座谈会，听取民营保安企业意见建议，研究推动上海民营保安企业高质量发展相关工作。8家民营保安企业负责人参会并交流发言。

会议指出，协会要充分发挥桥梁纽带作用，积极对接政府有关部门，争取更多惠企政策，为行业高质量发展争取更好的发展环境。全体保安从业人员要深刻学习领会，凝心聚力、攻坚克难，有效破解难题。

会议要求，一要持续增强发展内生动力，在技术、管理、经营等方面不断改革创新，全方位推动企业转型升级。二要与时俱进优化业务模式和企业布局，以数据为驱动、以科技为引擎，不断深化智慧安保建设，积极探索“AI+安保”新型安保模式应用场景的最新成果和生动实践，全面提升服务质效和企业核心竞争力。三要全面对标本市保安企业信用评价标准，进一步规范经营行为，构建规范有效的企业合规管理体系。四要大力弘扬民营保安企业家精神，保持发展定力、增强发展信心，迎难而上。五要关心关爱保安员队伍，积极落实保障政策，加强关怀举措，构建和谐劳动关系。六要巩固和拓展国企民企优势互补、协同发展、相互成就的良好生态，不断夯实保安行业行稳致远的底盘和根基。

3月28日，陕西省保安协会召开学习贯彻民营保安企业座谈会精神专题会议，部分副会长单位、理事单位、会员单位代表参加。

会议要求，一要注重企业发展内生动力，完善企业治理结构，规范管理，强化内部监督，健全风险防范机制，以更高更优质的服务质量赢得市场。二要把握机遇，坚定不移走科技发展之路，转变发展方式，优化业务模式，在技术、管理、经营等方面不断改革创新，不断提高服务质量、效益和核心竞争力。三要积极履行社会责任，坚持诚信守法经营，坚持走抱团取暖、协同发展道路，形成凝心聚力、紧密合作的发展新格局，全面提升保安服务质效和行业核心竞争力。

参会人员从加强党建引领、推进人防服务转型升级、参与警保联勤联动、组建最小应急单元体系、完善企业管理制度、创新保安新技术、加强中高层骨干培训、推进“AI+机器人”开拓智慧保安等方面进行广泛交流。

3月31日，重庆市保安协会召开专题会议，学习贯彻民营保安企业座谈会精神，市公安局治安总队相关领导、协会民营企业副会长、理事、会员代表参会。

会议指出，协会将切实把思想和行动统一到会议精神上来，引导全市民营保安企业抢抓政策机遇，积极应对市场变化，努力实现高质量发展。

会议要求，一要深刻领会会议精神，迅速组织专题学习，重点把握杜航伟会长讲话精髓，确保全员领会到位。结合实际制定落实方案，细化责任分工，推动精神落地见效。二要抢抓政策机遇窗口，紧跟国家和地方扶持政策，积极争取政策、资金支持。加快数字化、智能化转型，提升服务质量和竞争力。鼓励拓展智慧安防、应急管理等高端服务领域。三要强化协会引领作用，协会要充分发挥桥梁作用，调研企业需求，协调解决难题。推进行业自律，建立信用体系，规范发展。加强专业培训，提升从业人员素质。四要推动开放合作，深化成渝地区保安行业协作，推进成渝保安业协同发展，实现资源共享与标准统一。组织对标学习先进经验，支持企业拓展全国市场，提升行业影响力。五要加强宣传引导，充分利用新媒体平台，依托新媒体宣传行业标杆，联合主流媒体提升社会认知；通过技能竞赛等活动展示专业水平，增强行业凝聚力。

3月31日，甘肃省保安协会召开民营保安企业座谈会，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上及全国两会期间的重要讲话精神，传达并落实民营保安企业座谈会的工作部署，以及省公安厅关于保安服务行业规模企业倍增计划的要求。30家民营保安企业负责人及代表参会。

会议要求，保安协会及各民营保安企业要围绕服务社会大局、维护公共安全的核心使命，从四个方面发力，推动行业高质量发展。一要强化党建引领，筑牢政治根基。结合行业特点，开展“红色保安岗”“党员先锋队”等实践活动，将党建工作融入日常勤务、应急处突等业务场景，确保队伍始终听党指挥、服务人民。定期对照党中央决策部署，检视企业经营方向，杜绝重经济效益、轻社会责任的倾向。二要深化警保联动，扛实社会责任。主动对接公安机关年度重点工作，针对治安防控、重大活动安保等需求，制定专项协作方案。发挥保安队伍“点多面广”优势，鼓励保安队伍参与案件线索的提供、反诈宣传、应急救援、弱势群体帮扶等公共服务，打造保安服务品牌。三要规范行业秩序，提升自律水平。协会将针对恶性压价、无证上岗、违规自建保安等问题，配合公安、市场监管部门开展清源行动，通过暗访抽查、信用公示、黑名单制度等手段整顿治理行业乱象。制定《保安服务分级分类标准》，从人员素质、装备配置、服务质量等维度量化评级，推动优质企业获得市场溢价。四要加强宣传培训，重塑行业形象。积极挖掘一线保安见义勇为、爱岗敬业典型事迹，依托企业融媒体矩阵和协会传播平台进行多渠道宣传推广，有效提升从业人员荣誉感和社会认同度。协会不定期开展管理人员培训活动；同时，制定统一的培训标准和大纲，确保保安人员具备良好的业务能力和职业操守，为客户提供优质、高效的服务。

 深学细悟笃行  谱写发展新篇

各地民营保安企业备受鼓舞，迅速响应，相继召开专题学习会、研讨会、部署会，将会议精神融入经营管理、服务创新、队伍建设等各环节，全力推动会议精神在企业发展中落地生根，掀起了一股“学精神、抓落实、促发展”热潮。

3月21日，中保华安集团在上海召开专题会议，传达学习贯彻民营保安企业座谈会精神，积极推进保安工作高质量发展。会议连线全国下属40多个企业，集团领导班子成员、各公司总经理及全体管理干部共200多人参加。

与会人员一致表示，要坚定信心，勇于担当，积极推动企业在新时代背景下的发展；要努力提升服务质量，加快技术创新，以高标准、高质量的服务回报社会的期待和信任；要充分发挥民营企业的自身优势，为保安事业作出新的贡献。

3月21日，河北九五保安服务有限公司召开专题会议，学习贯彻民营保安企业座谈会精神，围绕“坚定信心、实干创新、实现保安行业高质量发展”主题，全面部署新阶段公司发展任务。

会议强调，要乘着国家对民营经济的重视和支持力度不断加大的东风，紧紧抓住发展机遇，继续秉承“安全第一、服务至上”的理念，主动求变，以专业化、科技化、品牌化为方向，不断提升服务质量和水平，加强科技创新，拓展业务领域，切实增强企业效益和核心竞争力，努力打造成为国内一流的保安企业。

3月22日，徐州精诚特卫保安服务有限公司召开专题会议，深入学习贯彻民营保安企业座谈会精神，围绕“坚定信心、实干创新、实现保安行业高质量发展”主题，全面部署新时期公司发展任务。

会议强调，公司要以“服务升级、管理增效、科技赋能、品牌引领”为核心，做到坚持党建引领，推动党建与业务深度融合；坚持创新驱动，加快智慧安防平台建设和数字化转型；坚持人才强企，完善职业培训体系，打造高素质专业队伍；坚持责任担当，深化在公安机关领导下的警保联动机制，服务社会治理大局。

3月24日，四川威振保安服务有限公司召开传达学习贯彻民营保安企业座谈会精神专题会议。

此次专题会议的召开，使公司管理层对民营保安企业座谈会精神有了更深入地理解和认识，进一步明确了公司未来的发展方向和工作重点。公司将加大技术创新投入，搭建智慧安保管理平台，积极探索多元化业务模式，加强人才培养和团队建设，以适应市场变化和客户需求。同时，将进一步强化社会责任意识，积极参与社会公益事业，为维护社会稳定作出更大贡献。大家纷纷表示，要将会议精神贯彻到实际工作中，不断提升服务质量和管理水平。

3月25日，福建城市联盟保安服务有限公司召开专题学习会议，深入学习贯彻民营保安企业座谈会精神。

公司将以座谈会为契机，充分发挥行业标杆作用，带动更多民营保安企业把握发展机遇，苦练内功、乘势而上。与会人员纷纷表示，将以此次会议为起点，立足岗位践行座谈会精神，将各项共识转化为具体发展举措。公司技术部负责人提出，将加速推进“智慧安防云平台”建设，实现安保服务数字化升级；人力资源部计划开展专项培训，提升员工在风险评估与应急处置方面的专业能力。

3月26日，南昌市天盾保安服务有限公司召开学习民营保安企业座谈会精神专题会议。

会上，各部门深入理解了会议精神，进一步明确了发展方向和工作重点。将不断优化服务流程，提高服务质量；以创新为驱动，积极探索新技术、新模式在安保服务中的应用；以责任为担当，积极履行社会责任，树立良好的企业形象。

3月26日，安徽中天保安服务集团有限公司召开专题会议，深入学习贯彻民营保安企业座谈会精神。

集团将以此次学习为契机，锚定新坐标，立足自身优势，找准发展定位，不断提升核心竞争力。在服务品质上，要精益求精，以客户需求为导向，提供更加专业、高效、个性化的安保服务；在技术创新上，要积极探索新技术在保安领域的应用，提高安全防范的智能化水平；在人才队伍建设上，要加大培养和引进力度，打造一支素质过硬、业务精湛的保安队伍。此次专题会议的召开，使集团上下进一步统一了思想，明确了方向，坚定了信心。

3月26日，中保国安集团有限公司召开专题会议，深入学习贯彻民营保安企业座谈会精神。

会上，要求全体管理人员认真学习，坚定信心，脚踏实地，勤勉尽责，真抓实干，以实际行动务实推进企业高质量发展。各职能部门和各地分子公司负责人分享了各自的心得体会，并纷纷表示，有各级保安协会的指导、引领，民营保安企业必将发挥自身优势，为中国的保安事业作出更多贡献。

3月29日，长沙红光保安服务有限公司召开专题会议，深入传达学习贯彻民营保安企业座谈会精神，积极探索推动保安工作高质量发展的新路径。

公司将进一步加强与各部门的沟通协作，积极落实各项政策要求，推动保安服务朝着专业化、规范化、多元化方向发展，为客户提供更加优质、高效的保安服务。与会人员一致认为，必须坚定发展信心，勇于担当社会责任，不断增强企业的核心竞争力。同时，积极履行社会责任，为社会创造更大价值。

3月29日，江苏营财安保股份有限公司召开专题学习会，深入学习贯彻民营保安企业座谈会精神，围绕“夯实基础、务实治理、魄力创新、勇拓市场”主题，全面部署新时期公司发展任务。

会议强调，公司要以“树品牌、赢口碑”为核心，做到坚持红盾先锋党建引领，推动党建与业务深度融合；坚持人才强企，完善职业培训体系，打造高素质专业安保队伍；坚持责任担当，深化在属地公安机关领导下的警保联勤联防机制，服务苏州社会治理大局。

4月1日，中军军弘保安服务有限公司秦皇岛分公司召开会议，学习传达贯彻民营保安企业座谈会精神，研究探讨推动保安工作高质量发展的有效举措。

会议强调，要把学习贯彻会议精神转化为推动工作的强大动力。一是要依法经营重服务；二是要多措并举增活力；三是要化解风险保安全；四是要服务社会作贡献。力求为社会创造更大价值，提升企业的社会形象和声誉，打造“军弘品牌”。

民营保安企业座谈会的召开，恰似一股强劲的春风，吹散行业发展中的迷雾，为民营保安企业注入源源不断的动能。相信在各方的共同努力下，民营保安企业定能在时代变革中勇立潮头，以专业高效的服务筑牢社会安全防线，以创新进取的精神助力经济高质量发展，交出更加亮眼、更具分量的答卷。