摘要：当前，面对国内外复杂多变的经济形势，充分发挥国有保安企业党建优势，不仅是企业应对各种风险挑战的必然选择，更是赢得市场信任、构建持续竞争优势的关键所在。本文结合上海市保安服务（集团）有限公司近年来党建工作实践及取得的经验，根据国有保安企业的发展现状及特点，分析实际工作中的现实困境、基本路径和实践成效，对如何将国有保安企业党建优势转化为发展优势进行探讨和思考，为国有保安企业提供理论指导和实践参考，以期帮助国有保安企业在复杂多变的市场环境中保持竞争优势，实现高质量发展。

关键词：企业党建；国有企业；保安企业；高质量发展

□文／马凌 

“党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是竞争力”，已成为新时期国有企业党建引领高质量发展的写照。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”，为新时代坚持党对国有企业的全面领导，推进国有保安企业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、国有保安企业的发展现状及特点

截至2023年底，全国保安企业达1.7万余家，保安员达676万余人，保安市场日趋活跃，国有、民营和股份制保安企业竞相发展，这其中，国有企业的性质决定了国有保安企业在发展过程中既要考虑经济效益，也要兼顾社会效益，是保安服务业发挥作用的重要力量，也是发挥新时代保安服务业党建战斗力的典范。

（一）国有保安企业的业务特色

随着我国改革开放和市场经济的蓬勃发展，保安服务业这一新兴服务产业应运而生，国有保安企业顺势发展，在维护社会治安、服务经济社会发展以及满足公众安全需求等方面的作用愈发突出。首先，国有保安企业的规模较大，组织结构科学合理，设有多个分支机构和办事处；其次，国有保安企业业务范畴较为广泛，不仅包括传统的人力防范服务，还涉及技术防范、武装押运、风险评估、安全培训等多元化业务。在此基础上，国有保安企业还在涉案财物管理、档案管理、区域现金处理、海外安保等新业务、新领域持续拓展，为社会的安全稳定作出了积极贡献。

（二）国有保安企业的社会责任

承担社会责任是保安企业高质量发展的应有之义。首先，保安服务业作为劳动密集型产业，吸纳着大量退役军人、本省市失业人员和外地务工人员，在一定程度上帮助政府持续缓解就业问题。其次，各地国有保安企业的实力日益增强，不仅创造了可观的经济效益，更在多个地区成为税收的重要支柱。第三，国有保安企业具备出色的应急响应和风险管理能力，在协助公安机关进行社会治安防控、提供案件线索、抓获犯罪嫌疑人、参与应急救援、执行安保维稳任务等方面发挥着积极作用，不仅体现了专群结合、群防群治的重要理念，也构成了维护社会安全稳定、护航改革发展的重要力量。

（三）国有保安企业的发展瓶颈

在经济形势和社会环境的不断变迁中，国有保安企业面临着多重挑战：保安市场竞争日益内卷，存在低价恶性竞争、服务质量下降等问题；个别企业现代企业管理制度尚不成熟，内部管理不顺畅，增加了企业的运营风险；保安服务业从业门槛较低，人才培养机制和体制不健全，等等。因此，需要通过进一步加强国有保安企业党组织的领导核心作用，将国有保安企业的党建政治优势转化为实实在在的发展动力，才能更好地应对挑战，更好地推动企业改革发展。

二、把党建优势转化为发展优势的基本路径

然而不能忽视的是，把党建优势转化为发展优势仍存在现实困境，有的国有保安企业虽然建立了党组织，但在日常运营管理中更注重经济效益，没有很好地推动党的领导落实到企业治理的各环节，没有充分发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的引导作用，一定程度上导致党建工作的引领作用、铸魂作用难以发挥出来。

针对国有保安企业党建工作和改革发展领域所存在的薄弱环节，需要创新思考，运用新的举措、载体和方法，以实现党建与生产经营的深度融合，提升管理水平，为国有保安企业的可持续发展提供坚实的政治、思想和组织保障。

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

党建是企业发展的“红色引擎”，理想信念是企业职工的“红色钙质”。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、放在首要位置，牢牢把握好正确的政治方向。常态化、制度化推进党员学习教育，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实把学习成果转化为推动发展的强大动力和具体行动。

（二）强化全面从严治党主体责任和监督责任

国有保安企业要坚决扛起全面从严治党主体责任，逐层逐级压实责任，推动各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要履行好主体责任，党委书记也就是“一把手”，要履行好第一责任人责任，领导班子其他成员要切实担负“一岗双责”，各级纪委监委履行好监督责任，每一名党员干部都要履行好自己应尽的责任，从而形成党的各级组织、各类主体严负其责、齐抓共管、环环相扣的责任体系。

（三）进一步完善国有企业法人治理结构

习近平总书记指出，“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”因此，国有保安企业要将党的全面领导详细写入公司章程和企业规章制度中，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，以确保党组织在公司治理结构中的法定地位得以落实。

（四）积极探索推进党建与业务融合的新途径、新办法

习近平总书记强调，“坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”对于一些国有保安企业存在的党建工作“虚化”“弱化”，与业务工作“两张皮”问题，党组织必须牢固树立党建与业务工作融合的发展理念，找准融合的结合点、发力点，既要通过党建工作引领推动业务工作，也要用业务工作检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。

三、把党建优势转化为发展优势的实践成效

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。上海市保安服务（集团）有限公司作为一家拥有22000余名员工的国有保安企业，深化“国企姓党”这一根本属性，不断完善党建引领的制度化建设，努力把党建优势转化为推动集团高质量发展的实践成效。

（一）始终坚持把政治建设摆在首位，持续抓紧抓好抓实

集团党委坚持以党的政治建设为统领，严格贯彻落实“第一议题”学习制度，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，学习习近平总书记关于国有企业改革发展、加强党的建设等方面重要论述，持之以恒加强党性教育，引导党员、干部从党的创新理论中找遵循、找思路、找方法，持续巩固和加强党纪学习教育成果，切实把党的创新理论转化为促进集团高质量发展的生动实践。

（二）推动全面从严治党主体责任与监督责任同向发力

集团党委聚焦坚持和加强党的全面领导，落实基层党建工作部署要求，履行基层党建工作责任，将党建工作目标任务层层下达，建立目标考核机制，明确各级党组织一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，并制定集团各党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核工作实施方案，开展集团党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核工作，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

（三）加强党的领导，正确处理好党组织和其他治理主体的关系

集团结合法律法规规定，持续优化集团及子公司两级法人治理结构，发挥党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，建立健全职责清晰、运转高效的决策议事机构，明确股东、董事会、经理层职责及运转机制，着力完善以公司章程为核心、以相关议事规则与制度规范为保障、以全面依法治企为支撑的企业治理制度体系，全面提升集团整体合规管理能力，防范化解经营风险，为平稳有序推进企业经营发展夯实基础。

（四）多措并举推进党建与业务深度融合、双向赋能

依托科学人防、物联技防、智慧云防三大领域组成的“全域智慧安防+”服务体系，集团党委根据业务单位工作实际，做到业务工作开展到哪里、党的组织体系就延伸到哪里，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。同时，集团相继与多家政府单位、国有企业结成战略合作伙伴，以“党建引领、资源共享、优势互补、互利共赢”为原则，发挥产业优势拓宽合作领域，推进双方合作互利共赢。

综上，国有保安企业要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从国家全局和行业格局出发分析问题、处理问题，充分发挥企业党组织党建优势，使其在新时代始终富有战斗力，使企业的发展持续与时俱进、保持生机，为奋力谱写保安服务业高质量发展新篇章凝聚磅礴力量。

【作者系上海市保安服务（集团）有限公司党委书记、董事长】

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（本文编辑/毛雨馨）